近日，特朗普在其社交媒体上发文，称在上任的第一天就将签署文件，对来自加拿大和墨西哥的所有产品征收25%的关税；同时，还称将对来自中国的商品加征10%的关税。

图源：Truth Social

尽管在过去的竞选过程中，特朗普已多次强调“关税”这一竞选纲领支柱，甚至放狠话称：“要让那些不再使用美元的国家付出高昂代价，对其征收100%的关税。”但这是其当选候任总统后，首次明确释放此类信号。

一、特朗普用关税大棒“敲山震虎”

受中美关税贸易战影响，墨西哥在去年取代了中国，成为美国第一大贸易伙伴。据美方统计，截至今年9月，墨西哥是美国最大的贸易伙伴，其次是加拿大和中国。

在提出25%关税之前，特朗普还曾扬言要对自墨西哥进口的汽车加征100%的关税，其强硬态度更多是针对中企借助墨西哥改道进入美国市场的行为。

特朗普上一任期内，美墨加三国签订了《美墨加协定》（USMCA），其中详细规定了三国之间商品的免除关税待遇。美方特别点出，汽车零部件的75%必须在三国生产，才能享受零关税。

基于这个政策，近年来中国车企和其他制造业都热衷在墨西哥投资建厂。墨西哥成为中国企业绕开关税门槛、触达北美市场的重要跳板。

近年来，中国汽车制造商在墨西哥经历了天文数字般的增长，占到该市场销量的近1/5，而6年前还几乎为零。每年大约有68%左右的中国汽车会通过墨西哥，再次出口至北美其他国家。

墨西哥国家统计局数据显示，截至2023年12月，已经有12家中国车企，39个中国汽车品牌进入墨西哥市场。有报道称，许多中国工厂的经理相信，”只要严格遵守《美墨加协定》就可以避免被麻烦。“

然而，特朗普的新关税政策可能会使中企出海墨西哥的趋势受挫，迫使中企重新考虑其全球供应链布局。

今年5月，美国政府宣布将对从中国进口的电动汽车征收100%的关税。加拿大也紧随其后，于8月宣布对中国电动汽车征收100%关税。11月22日，墨西哥官方也表态称，墨西哥不是中国产品进入美国和加拿大的“后门”。

除了关税，中企在墨西哥的经营状况也管理成本高、中墨文化冲突严重等多种因素的影响。此外，墨西哥本地人和中国商户的冲突逐渐明显，这可能影响当地政府对中国企业的态度。

部分中企已经延缓了投资墨西哥的计划，转而采取观望态度。

二、特朗普的”关税牌“真的能打出来吗？

有观点认为，美方将关税视为谈判筹码，此前宣扬的关税政策不一定会实际落地。但墨西哥与加拿大对美国市场的依赖程度很高，美国在三国贸易体系中占据主导地位，墨、加两国在美国的压力下，可能会被迫做出妥协和让步。

墨西哥众议院领袖蒙瑞尔在社交媒体上发言，认为特朗普对墨西哥商品征收关税违反了《美墨加协定》。墨西哥官员称，若是该政策落实，墨西哥方将以报复性关税作为回应。对于中企赴墨投资兴业，墨西哥方也多次表示欢迎。

至于美国国内，媒体普遍不看好特朗普的关税措施，认为这将使得美国的通货通胀加剧，最终后果将由美国消费者承担，美国整体消费水平可能都会受到影响。现任美国总统拜登也表示，希望特朗普重新考虑对墨西哥和加拿大征收关税的计划，称这可能会“破坏与亲密盟友的关系”。

特朗普1.0期间，在贸易政策上兑现竞选承诺的程度较高，将对美国进口的全部中国商品的实际平均关税率由2.7%最高升至15.4%；但也有一些政策并未完全落实，或者实际执行的力度和范围与他之前宣扬的有所差异，所以中企也无需太过担忧关税政策带来的压力。

一方面，中企需要密切关注政策动向，适时调整全球供应链布局，以墨西哥为出发地，向周边潜力较大的拉美市场扩张；另一方面，也需要加强探索墨西哥本土市场，考虑如何在墨西哥提高经营效率，降低成本，以应对可能的关税风险。